Al vincularse con grupos indígenas en los programas de respuesta a la COVID-19, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) recomienda lo siguiente:
"Los derechos específicos, tanto individuales como colectivos, son de particular relevancia para los pueblos indígenas durante esta crisis, e incluyen el derecho a la autodeterminación y el derecho de los pueblos indígenas a participar y ser consultados sobre medidas que los afecten, lo cual abarca el requisito de pedir su consentimiento libre, previo e informado". Asimismo, "los Estados y los grupos de interés clave deberían tener en cuenta los conceptos particulares de salud de los pueblos indígenas, que están intrínsecamente vinculados con la concreción de otros derechos, entre ellos: el derecho a la autodeterminación, al desarrollo, a la cultura, a la tierra, a la lengua y a un ambiente natural".
Las personas indígenas han mostrado gran resiliencia en la respuesta a la COVID-19 en todo el mundo. Están recurriendo a sus conocimientos, prácticas y valores tradicionales para estar fuertes y sanas durante esta crisis. Es importante tener en cuenta los principios clave de la elaboración de programas de respuesta a la COVID-19 y conocer las directrices mundiales, nacionales y regionales sobre vinculación con los grupos indígenas. Sin embargo, tenga en cuenta que, históricamente, las respuestas a los problemas de salud lideradas por los gobiernos en los pueblos indígenas han sido insuficientes, lo cual ha generado desconfianza hacia los esfuerzos gubernamentales en las comunidades indígenas.
1. Conéctese con las comunidades indígenas y trabaje con ellas antes de la implementación y lleve a cabo evaluaciones formativas
Es fundamental comunicarse con los grupos indígenas y aprender de estas comunidades antes de diseñar e implementar los programas de respuesta. Como parte de este proceso, se debería obtener previamente el consentimiento informado de la comunidad. Por lo tanto, el primer paso de la respuesta debería ser identificar a las organizaciones indígenas y no gubernamentales, así como a los líderes comunitarios, que sepan y que hayan trabajado en las zonas donde está la población destinataria para consultar con ellos y aprender de ellos. Aquí hay una lista de algunas organizaciones indígenas del mundo. Es posible que dichas consultas, ya sean rápidas o en profundidad, reduzcan los posibles efectos negativos sobre la aceptabilidad y la eficacia de una respuesta a la COVID-19. En el sur de Surinam, una encuesta de conocimientos, actitudes y prácticas (CAP) reveló la falta de información sobre la COVID-19 en una comunidad indígena. Gracias a la encuesta, se supo que la comunidad había recibido algo de información, incluido el dato de que deberían limitar el ingreso de visitantes a los territorios indígenas, pero no se brindaron muchos otros consejos. La encuesta sirvió como línea de referencia para actividades de monitoreo y para fundamentar el desarrollo de materiales para la respuesta a la COVID-19, p. ej.: materiales sobre comunicación de riesgos. Aprender de la comunidad debería ser un proceso continuo y repetido a medida que avanza la respuesta y el brote epidémico.
2. El programa de respuesta debería implementarse de manera culturalmente adecuada usando la lengua local
La información sobre la pandemia debería ser oportuna, precisa y elaborada en un formato culturalmente adecuado usando lenguas indígenas. En la siguiente lista, se detallan algunas consideraciones para garantizar que los programas y los materiales de comunicación sean adecuados culturalmente.
Muestre a los grupos indígenas en los materiales de comunicación (para ello, se debería contar con la aprobación de los líderes indígenas).
Documente y comparta las experiencias de las personas indígenas que tuvieron COVID-19 y sobrevivieron.
Entienda los canales tradicionales de comunicación y úselos cuando sea adecuado.
Trabaje con las personas adultas mayores para identificar formas seguras de posibilitar el ejercicio continuo de prácticas espirituales y culturales.
Capacite a las personas de las comunidades indígenas para que sean parte de la respuesta a la COVID-19.
El Banco Interamericano de Desarrollo ha elaborado una lista de preguntas fundamentales para abordar al momento de diseñar una respuesta a la COVID-19 cultural y lingüísticamente adecuada en las comunidades indígenas.
Aquí hay más ejemplos de comunicación sobre la COVID-19 cultural y lingüísticamente adecuada en comunidades indígenas:
En una colaboración multisectorial en Colombia, el Centro de Información de las Naciones Unidas, la Organización Indígena Nacional de Colombia y la Armada de la República de Colombia crearon siete mensajes de radio sobre la COVID-19 en lenguas indígenas y los distribuyeron en territorios indígenas.
En los Estados Unidos, la tribu nativa americana Pueblo Pojoaque ha publicado un sitio web centrado en brindar información de salud y coordinar el cierre y la reapertura segura de las actividades y los programas educativos. Esta tribu también adaptó contenido de los Centros de los Estados Unidos para el Control y la Prevención de las Enfermedades con el fin de distribuirlo en las comunidades.
En Camboya, los mensajes sobre la COVID-19 se transmiten por altoparlantes, radio y TV en lenguas indígenas para llegar a las comunidades indígenas.
La organización no gubernamental CIELO hizo una serie de videos cortos animados sin texto y, luego, les agregó una narración en diversas lenguas indígenas para difundirlos en América Latina y América del Sur.
Imagen: Ejemplo de videos de información, educación y comunicación producidos por CIELO que brindan información sobre la COVID-19 en lenguas de grupos indígenas de México y Guatemala.
3. La colaboración y la coordinación multisectorial son fundamentales
Para frenar la propagación de la pandemia, se recomienda que los gobiernos y los actores trabajen con y para las personas indígenas a fin de garantizar que nadie quede excluido de los programas de respuesta, lo cual podría incluir implementar medidas para garantizar mayor acceso a insumos médicos, más trabajadores de la salud y pruebas de detección de la COVID-19, así como tratamientos y vacunas cuando estén disponibles. En investigaciones, se ha hallado que si los servicios de salud los gestionan las personas indígenas, mejora la calidad y el uso de la atención primaria debido a que los servicios para el público general son culturalmente adecuados (estudio 1, estudio 2, estudio 3). Incluir a las personas indígenas en el equipo de respuesta, el comité de coordinación de la respuesta y los paneles de asesoramiento gubernamental quizás incremente el sentido de apropiación y la aceptabilidad en algunos entornos.
Los efectos de la pandemia en la región amazónica llevaron a la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Coordinación de Organizaciones Indígenas de la Cuenca del Río Amazonas (COICA) a coordinar y publicar un comunicado conjunto, en el que se instó a los países y los actores a colaborar y aportar suministros, dispositivos médicos, pruebas de detección de la COVID-19 y recursos humanos. El comunicado de la OPS y COICA instó especialmente a los países a que colaboraran en regiones donde las personas indígenas viven en zonas cercanas a fronteras internacionales. Se han implementado con éxito algunas colaboraciones de este tipo para combatir la COVID-19 en la región amazónica. Dos ejemplos de esas colaboraciones son la municipalidad de São Gabriel da Cachoeira (Brasil), que mostró cómo la colaboración multisectorial puede reducir el impacto de la pandemia en un área que alberga a más de 20 grupos étnicos indígenas, y Alerta Indígena COVID-19, una aplicación para teléfonos celulares lanzada con el objetivo de colaborar y compartir información entre grupos indígenas, organizaciones y autoridades de la región amazónica.
4. Asegúrese de que todos los grupos étnicos indígenas estén incluidos en los informes al recolectar datos
Los datos deberían estar desglosados a fin de incluir a todas las categorías de grupos étnicos representadas en los grupos indígenas. Se deberían recolectar rutinariamente datos desglosados por origen étnico; asimismo, esos datos se deberían usar para informar sobre el impacto sanitario de la COVID-19 y también sobre la disponibilidad de recursos médicos necesarios: pruebas de detección, instalaciones de salud y tratamientos, junto con información sobre el brote epidémico. Es importante notar que responder a las preguntas sobre origen étnico incluidas en la recolección de datos debería ser opcional.
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Notas sobre revisión académica
Redactado por: Astrid Hasund Thorseth
Revisado por: Delmo Roncarati Vilela, Bethany Caruso, Susannah Mayhew, Sian White
Última actualización: 28/10/20