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¿Cómo deberían los actores de la implementación abogar por cambios en el sector?
¿Cómo deberían los actores de la implementación abogar por cambios en el sector?
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Escrito por Anika Jain
Actualizado hace más de 3 años

¿Cómo deberían los actores de la implementación abogar por cambios en el sector?

Los actores de la implementación deberían considerar abogar por cambios de políticas en todas las fases del proceso de cambio de políticas, desde la fijación de la agenda hasta la evaluación de las políticas. Para la implementación de políticas, es muy importante la eliminación de obstáculos, como la financiación y el desarrollo de los recursos humanos necesarios. Al realizar tareas de incidencia política, se deberían incluir fuentes clave de información sobre el impacto de los programas de higiene en materia de salud y otros temas, y se deberían presentar los argumentos económicos en favor de las intervenciones de salud y WASH. Se espera que se deban adaptar en respuesta a la pandemia algunas estrategias de incidencia política.

Al igual que se adaptan los programas con el paso del tiempo, es importante incorporar la adaptación a los planes sobre políticas y ser receptivos ante el panorama social, económico y político cambiante. En esta sección, describimos algunas herramientas y enfoques para llevar a cabo incidencia política con responsables de tomar decisiones y formuladores de políticas, lo cual incluye: herramientas para fijar un plan de incidencia política que tenga formas creativas de influir en los actores principales y persuadirlos, y acciones que las organizaciones pueden implementar para asegurarse de estar en una posición sólida para influir en las políticas a largo plazo.

Elaborar un plan de incidencia política: Al igual que las tareas de diseño de programas, es probable que las tareas de incidencia política tengan mucho más éxito si hay un plan claro desde el principio. El documento WASH in Healthcare Facilities Advocacy Toolkit (Kit de herramientas para incidencia política sobre WASH en centros de salud) incluye consejos prácticos sobre cómo elaborar un plan de incidencia política. Parte de la planificación en materia de incidencia política incluye ser claros con los objetivos específicos, conocer a los destinatarios de los responsables de la toma de decisiones y las medidas que a uno le gustaría que tomen estos últimos. Para elaborar un plan claro de incidencia política, las siguientes herramientas pueden resultar de utilidad:

  • Análisis de los grupos de interés: Identificar y analizar a los actores que tienen interés y cumplen una función importante en la cuestión ayudará a determinar cómo se desarrolla el programa y puede ayudar a sumar apoyo a la iniciativa. Hacer un análisis de los grupos de interés también puede ayudar a amplificar la causa. Aquí hay disponible un conjunto de directrices que describen cómo hacer un análisis de grupos de interés.

  • Análisis de poder: A continuación de un análisis de grupos de interés, podría haber un análisis de poder, que puede ayudar a identificar a actores que tienen mucha influencia o poder sobre la cuestión que se espera que aborde el programa. Este análisis implica identificar a los actores que puedan estar a favor o en contra del programa y analizar de qué forma se podría ganar el apoyo de los opositores.

  • Análisis de economía política: Este análisis puede ayudar a entender cómo ocurren los cambios, identificar cuál es la mejor forma de influenciar los cambios y tomar decisiones más fundamentadas políticamente. Se puede usar este kit de herramientas de WaterAid como guía para el enfoque.

  • Identificar ejemplos positivos: Si usted está abogando al gobierno por cambios o incluso está trabajando para ello internamente dentro de su organización, puede ser útil mirar cuáles son las políticas adoptadas por otros gobiernos u organizaciones similares y encontrar buenos ejemplos de cambio de políticas relativas a la higiene. Invitar a las personas que lideraron este cambio a que conversen con los responsables principales de la toma de decisiones podría ser una forma potente de fomentar los cambios y ayudar a que vean los cambios de una forma que parezca viable. Asegúrese de explicar por qué los cambios funcionaron bien, qué hizo que fueran exitosos y qué cosas del estudio de caso se podrían replicar en su contexto.

  • Identificar "defensores": Los "defensores" (o paladines) son personas, generalmente funcionarios gubernamentales, que tienen la habilidad de promover directamente las políticas o influir directamente en ellas. Este recurso ayuda a definir quién puede ser un "defensor" y cómo se puede medir su grado de apoyo a una causa, para ayudar a determinar hasta qué punto abogarán por la causa que usted promueve.

Influir en las políticas: Es posible influir en las personas que ocupan puestos de toma de decisiones para que actúen en base a distintos tipos de información. A algunas personas, los datos detallados sobre salud o la información económica podrían resultarles convincentes, mientras que otras personas tal vez se vean impulsadas a actuar en base a historias o experiencias personales. A continuación, describimos a grandes rasgos algunas formas en las cuales se puede compartir información de incidencia política e influir en los responsables de tomar decisiones:

  • Resúmenes de políticas: Enviar cartas cortas, claras y detalladas destinadas a los responsables de tomar decisiones puede ser muy importante para transmitir su mensaje. Sanitation and Water for All ha creado un documento con información sobre la COVID-19 y mensajes destinados a los formuladores de políticas con respecto a la importancia de priorizar el WASH en este momento. Sin embargo, asegúrese de que los resúmenes de políticas vayan seguidos de comunicación directa con los responsables de tomar decisiones, dado que así es más probable que se tomen medidas concretas.

  • Trabajo con los medios de comunicación: Se pueden aprovechar los medios de comunicación de muchas formas para tareas de incidencia política y para ayudar a incrementar el alcance del mensaje y sumar apoyo, ya sea por medios tradicionales, como los artículos de opinión en los periódicos, la radio y la televisión, o por las redes sociales. Usar los medios de comunicación puede ser una forma rentable de difundir información y presentarla de diversas formas creativas.

  • Uso creativo de los medios de comunicación: La forma en la que se presenta la información también puede marcar la diferencia. Considere enfoques creativos para influir en las personas, como los videos, las infografías, las redes sociales, la visualización de datos, etc.

  • Eventos de alto nivel: Los eventos de alto nivel, como las conferencias y demás eventos públicos, podrían brindar la oportunidad de llevar adelante tareas de incidencia pública frente a un público más amplio o frente a grupos de interés específicos que sean importante para la causa. Sin embargo, se debería tener en cuenta cómo adaptar las tareas de incidencia política en eventos de alto nivel o cambiar a la incidencia política digital, debido a la COVID-19 y a que hay menos oportunidades de asistir a eventos presenciales y tener conversaciones en persona.

  • Documentos sobre políticas: Es posible que, en los hallazgos de las investigaciones académicas, se hagan recomendaciones sobre cambios de políticas de WASH basadas en pruebas científicas (estudio 1, estudio 2, estudio 3) o se evalúen programas gubernamentales para que se rindan cuentas por las políticas de WASH (estudio 4). Los documentos sobre políticas publicados durante la pandemia pueden abogar por cambios y poner presión en los actores internacionales y gobiernos para que implementen o adapten políticas en respuesta a la COVID-19.

Trabajo estratégico de incidencia política: El trabajo de incidencia política rara vez produce cambios rápidamente. Por el contrario, es más probable que los cambios ocurran una vez que ya se han creado alianzas sostenidas y la organización que usted representa se ha ganado la confianza de los actores y responsables clave de la toma de decisiones. A continuación, describimos a grandes rasgos algunas de las medidas a largo plazo que pueden tomar las organizaciones para ser más estratégicas en su enfoque de incidencia política.

  • Tener diversos defensores locales que hagan tareas de incidencia política: Es más probable que los responsables de tomar decisiones actúen si, quizás, diversos grupos de interés los presionan a actuar. Las organizaciones pueden ayudar a desarrollar las habilidades de incidencia política de diversos actores locales para que puedan ser la "voz colectiva". Eso podría incluir: ayudar a las personas a darse cuenta de que el agua, el saneamiento, la higiene y la salud son derechos humanos y alentar a las personas a que exijan a los representantes electos u otros responsables que se cumpla con esos derechos. También podría incluir apoyar a las organizaciones de la sociedad civil que podrían estar en mejor posición de hablar en nombre de la población. Este blog de IRC tiene varios ejemplos de cómo adaptaron sus tareas de incidencia pública con organizaciones de la sociedad civil durante la pandemia.

  • Entablar relaciones con los medios de comunicación: Los periodistas que trabajan en grandes medios tienen un potencial enorme para influir en la forma en que percibe la población a la COVID-19 y en si la pandemia se convertirá en un catalizador de cambios de políticas a largo plazo. Tal vez valga la pena entablar relaciones con periodistas y reforzar sus habilidades a fin de que estén mejor parados para informar sobre la COVID-19 y las cuestiones de salud e higiene relacionadas. Por ejemplo: a comienzos de la pandemia, algunos epidemiólogos de Canadá lanzaron cursos en línea sobre epidemiología para periodistas de la India y África. Cuando empezaron a aparecer los casos de COVID-19 en Sierra Leona, BBC Media Action pudo aprovechar alianzas existentes y experiencia en capacitación con actores de los medios y desarrollar un curso exclusivo de capacitación en línea para periodistas.

  • Presentar los argumentos en favor del cambio alineando su trabajo con las prioridades nacionales: Lograr un cambio de políticas a largo plazo debería ser visto como una cuestión política y también técnica, lo cual implica que, además de tener argumentos técnicos sólidos (es decir, relacionados con la salud, la higiene y el bienestar), las organizaciones deben también alinear su trabajo de incidencia política con los intereses políticos del gobierno nacional. La forma en la que se formulan las cuestiones puede influir en el éxito de las políticas. Por ejemplo: la iniciativa Clean India se propuso ampliar rápidamente el saneamiento en las zonas rurales de la India. Para eso, se posicionó a los inodoros como una cuestión económica relacionada con la modernización de la India en lugar de como un problema de salud, lo cual incrementó en un 56% la cantidad de inodoros en 5 años. En medio del impacto económico de la pandemia de COVID-19, muchos países se están enfrentando a cambios políticos, incertidumbre económica, descontento social o mayor tensión entre grupos sociales/étnicos. Los esfuerzos de incidencia política deben tener estos temas constantemente en cuenta, dado que estos momentos clave de cambio pueden hacer avanzar la agenda de políticas u obstaculizarla. Las épocas de cambio también pueden cambiar las dinámicas de poder, lo cual podría implicar que los responsables de tomar decisiones o las personas influyentes con las que se ha pasado tiempo desarrollando un vínculo repentinamente ya no están a cargo ni ejercen influencia. Por lo tanto, reflexionar, aprender y adaptarse constantemente es vital y es importante prestar atención a los eventos políticos clave, como las reuniones de alto nivel, los procesos de formulación de estrategias y las elecciones políticas.

¿Desea leer más información sobre cómo fomentar una nueva generación de iniciativas eficaces de higiene elaboradas en base a la experiencia con la pandemia?

Notas sobre revisión académica

Redactado por: Elli Leontsini, Peter Winch y Anika Jain
Revisado por: Tracy Morse, Helen Hamilton, Dan Jones, Sian White, Jenala Chipungu
Última actualización: 04/01/21

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