Les mesures prises sont pratiques et que les préjudices sociaux qu’elles induisent (tels que les perturbations de la vie quotidienne) sont pris en compte et limités ;

Les parties prenantes gèrent ces mesures et travaillent avec le gouvernement pour contrôler la propagation de la maladie ;

Les mesures pour lutter contre les maladies sont efficaces et rationnelles.

Les médias : Y compris les médias de masse (tels que les informations, la radio et les journalistes), les réseaux sociaux (Facebook, WhatsApp) et les médias classiques (théâtre communautaire mobile)

Les influenceurs : Principalement les autorités et les représentants des communautés, y compris les anciens

Les réseaux communautaires : Communication en face à face entre les organisations existantes et leurs membres par le biais de réunions en petits comités et à l’échelle de la communauté, de visites de porte-à-porte et de discussions après des projections vidéos et de pièces de théâtre dans les espaces publics.

Portée : Quels sont les canaux de diffusion disponibles pour la majorité des personnes au sein de votre population ? Si vous envisagez d’utiliser les moyens de communication de masse, vous tiendrez compte des stations que les gens écoutent et des heures auxquelles ils le font. Si vous travaillez dans un secteur où les gens ont accès aux réseaux sociaux et à l’internet, recherchez les sites Web et les sites de réseaux sociaux les plus utilisés et les plus fiables, ainsi que la manière dont ils sont utilisés dans cette culture.

Accessibilité : Si la portée globale est importante, il est également nécessaire de savoir quels sont les canaux de diffusion les plus adaptés aux différentes catégories de la population. Les femmes et les jeunes filles, les personnes âgées, les personnes handicapées, les personnes vivant dans les zones rurales et d’autres groupes vulnérables sont tous susceptibles d’être plus difficiles à atteindre par la plupart des canaux de diffusion. Vous pouvez surmonter ces difficultés en faisant participer activement ces populations de manière à identifier leurs préférences et vous adapter à leurs besoins. Pour un exemple de ressources RCCE sur la COVID-19, consultez le présent document de l’UNICEF qui donne des conseils sur la manière d’intervenir avec les personnes handicapées et ce document de l’IFRC qui donne des conseils sur l’implication et la communication avec les personnes âgées.

Fiabilité : Quels sont les canaux de communication ou les personnes qui inspirent confiance, respect ou qui sont influentes ? Répondre à cette question avec les communautés peut remettre en question les hypothèses courantes sur ce qui constitue une information fiable en matière de santé publique. C’est ainsi qu’une étude récente réalisée parmi les réfugiés Rohingya vivant au Bangladesh a révélé que parmi les sources d’information fiables pendant les épidémies, il y avait des chefs de communauté formés, comme des imams et des chefs de groupe de femmes. Les informations provenant de ces sources ont été préférées à celles diffusées par les agents de santé et les travailleurs humanitaires. Ces derniers sont souvent considérés comme non fiables et sont parfois mal compris. Les réfugiés ont également fait confiance aux membres de la diaspora Rohingya plutôt qu’aux informations de santé publique partagées par les services d’information locaux. Les services d’information bangladais et birmans ont en effet été considérés comme stigmatisant les réfugiés, allant même jusqu’à justifier la violence à leur encontre. Les responsables des communautés ont également été impliqués dans cette étude de cas sur la lutte contre la COVID-19 en Indonésie.

Capacité à susciter une réciprocité : En période d’épidémie, les populations veulent souvent en savoir plus sur la maladie et, ce qui est compréhensible, sont susceptibles de poser de nombreuses questions sur les informations qu’elles reçoivent. Lorsque l’information est partagée de manière didactique, sans encourager les questions ou la discussion, elle peut provoquer un mécontentement. Ces visites de porte à porte ont pour avantage de laisser les participants poser des questions aux promoteurs de l’hygiène, faire part de leurs préoccupations et trouver des solutions sur place. Cependant, avec de nombreux autres canaux de diffusion permettent de créer une discussion et de fournir aux autorités un retour d’information sur l’intervention. Le réseau CDAC propose des conseils sur les mécanismes permettant d’obtenir un retour des communautés et de répondre aux plaintes. Sur la base des enseignements tirés de l’épidémie d’Ebola en Afrique de l’Ouest, les retours des communautés aux interventions contre l’Ebola en RDC ont fait l’objet d’un suivi actif. Ils ont mis à jour les caractéristiques en termes de réceptivité, de réticence, de refus ou de résistance des communautés, de manière à adapter les stratégies en conséquence. Pour un exemple d’interaction efficace, consultez cette étude de cas sur le travail BBC Media Action en Somalie. L’organisation a utilisé une vaste gamme de méthodes pour co-produire des annonces d’utilité publique diffusées à la radio, à la télévision et sur les réseaux sociaux ainsi que pour lancer un programme de tutorat pour les journalistes et les producteurs radio. BBC Media Action et ses stations de radio partenaires ont recueilli des réactions via les réseaux sociaux et des appels téléphoniques ce qui a été crucial pour élaborer un contenu.

Développez une approche progressive dans votre lutte. Au cours des premiers stades de l’épidémie, et à mesure que les cas diminuent, il est possible de mener certaines activités en personne, comme des visites en porte-à-porte ou de travailler dans des petits groupes entre voisins (lorsque la distanciation physique peut être maintenue). Dans de nombreux pays, ces interactions individuelles sont très appréciées et considérées comme le mode de communication préféré des communautés. Toutefois, au plus fort de l’épidémie, il peut être nécessaire d’interrompre ces interactions en personne afin de protéger le personnel et les communautés. Nous vous suggérons d’élaborer une approche par étapes pour votre programme en fonction des niveaux de réponse de l’OMS. Il faut donc planifier la manière d’adapter le programme aux différentes étapes de l’intervention.

Évitez tout rassemblement de groupes importants. En fonction de la voie de transmission, les activités de promotion de l’hygiène et l’engagement des communautés ne doivent pas comprendre d’importants rassemblements de personnes.

Incitez le personnel à montrer l’exemple. Voir notre article sur les mesures que les promoteurs de l’hygiène peuvent prendre pour respecter la distanciation physique.

Établissez des réseaux communautaires. Une fois que les principaux acteurs locaux et les personnes de confiance ont été identifiés, il convient d’établir des réseaux de communication avec ces personnes si la communication directe devenait impossible. Profitez des fenêtres d’opportunités, avant que l’épidémie ne devienne trop grave, pour établir ces réseaux.

Continuez à écouter les communautés pour les comprendre et vous adapter à leurs besoins. Une bonne programmation passe par une recherche à vocation formative, ainsi que la possibilité de mieux connaître les besoins et les priorités des communautés. Ce processus sera désormais plus difficile à mener mais n’en est pas moins essentiel.

Élaborez ou soutenez des plans d’action locaux. Au niveau mondial, nous avons vu des communautés se mobiliser pour se soutenir mutuellement durant des épidémies comme la pandémie de la COVID-19. Trouvez des moyens pour que votre organisation puisse encourager et soutenir les mesures à prendre au niveau communautaire.

Cherchez toujours à faire entendre la voix des groupes vulnérables. Les groupes vulnérables peuvent être particulièrement difficiles à toucher en ce moment. Ceci est surtout vrai pour le travail avec les personnes âgées, qu’elles occupent des postes de leader ou qu’elles soient expérimentées, car elles risquent d’avoir de graves complications si la maladie leur est transmise au cours des activités d’engagement au sein de la communauté. Des initiatives distinctes et plus intensives devront peut-être être mises en œuvre pour inclure ces groupes.

Investissez dans la formation du personnel en première ligne. Les promoteurs de l’hygiène et autres intervenants qui exigent un niveau élevé d’implication dans la communauté doivent également posséder diverses compétences et une formation suffisante. Les promoteurs de l’hygiène doivent recevoir une formation sur la maladie concernée avec une liste de questions/réponses courantes qu’ils risquent de rencontrer. Cette liste devrait être mise à jour selon les difficultés qui se présentent au fur et à mesure. Les promoteurs de l’hygiène doivent également savoir ce qui entre dans le cadre de leur fonction et ce qui ne les concerne pas. Par exemple, en tant que professionnels n’appartenant pas au secteur médical, ils ne doivent pas donner un avis médical ou parler de sujets dont ils ne sont pas sûrs. Ils doivent plutôt orienter les personnes vers les services sanitaires appropriés ou d’autres sources d’information, le cas échéant. Dans cette étude de cas du Yémen, les membres de proximité de la communauté ont été formés pour offrir des activités favorisant la santé pendant la lutte contre la COVID-19.

Coordonnez la communication. Pour éviter de créer la confusion ou d’envoyer des messages contradictoires, assurez-vous que les messages de votre organisation sont conformes aux grands principes diffusés par les gouvernements nationaux et/ou l’OMS.

Mener des évaluations rapides pour comprendre les perceptions et les comportements. La recherche à vocation formative est une première étape importante pour concevoir des programmes de lutte acceptables et efficaces contre les épidémies. La préparation des programmes en cas d’épidémie peut souvent être contraignante et stressante. C’est la raison pour laquelle cette étape est omise ou compromise, et les programmes pouvant alors être mal acceptés. Les évaluations de comportements et de perceptions ne doivent pas nécessairement prendre beaucoup de temps. L’OMS a mis au point une enquête d’évaluation simple et rapide pour la COVID-19 qui peut être réalisée par téléphone ou en personne. Les Outils d’évaluation rapide de Wash’Em sont des outils qualitatifs conçus pour être utilisés lors des épidémies afin de comprendre les comportements d’hygiène et de concevoir des interventions d’hygiène des mains appropriées.

Examinez et/ou cartographiez les réseaux de communication et d’information. Dans de nombreuses communautés, certains individus possèdent un téléphone portable ou une radio. Ils peuvent intervenir pour transmettre des informations clés quand l’accès physique est limité. N’oubliez pas d’évaluer qui a accès à quelles informations et dans quelle mesure ces personnes sont fiables, en particulier pour les personnes les plus vulnérables et marginalisées.

Partagez toutes les informations sur les perceptions de la communauté afin d’améliorer les programmes dans l’ensemble du secteur. Si chaque organisation met en place des mécanismes indépendants d’apprentissage et de responsabilisation, cela peut créer une certaine confusion. En Afghanistan, la BBC Media Action a mené 300 entretiens téléphoniques auprès de la population générale chaque mois afin de comprendre les besoins et les obstacles de la communauté ainsi que la perception de la COVID-19. Ces retours ont été rassemblés dans les rapports mensuels « Community Voice » qui ont été partagés avec les acteurs locaux, en particulier les travailleurs humanitaires. Les résultats ont permis d’adapter le contenu des programmes hebdomadaires à la radio.

Mettez en place des mécanismes pour continuer à en savoir plus sur les populations au fil du temps. Les perceptions sont susceptibles d’évoluer au cours de l’épidémie, il est donc important de toujours en savoir plus sur les populations. Par exemple, lors de l’épidémie d’Ebola en République démocratique du Congo, Oxfam a testé un programme de suivi des perceptions au sein des communautés (CPT). Les équipes d’Oxfam ont utilisé des téléphones mobiles pour enregistrer systématiquement des informations qualitatives en temps réel sur les perceptions, les craintes, les questions et les préoccupations des populations. L’analyse de ces informations parallèlement aux données épidémiologiques récoltées ont permis de mettre à jour des tendances clés dans différents lieux, groupes d’âge et de sexe. Les équipes du programme ont utilisé ces tendances pour adapter leurs activités en fonction des besoins et des préférences des communautés concernées. Les données ont également été partagées avec des plateformes de coordination externes pour rester à l’écoute des gens. Le mécanisme CPT a également été utilisé pendant la pandémie de COVID-19 au Venezuela pour mieux comprendre le ressenti et les inquiétudes des communautés. Ces retours d’informations ont mis en évidence le fait que les personnes guéries étaient victimes de discrimination sociale et Oxfam a pu répondre par les interventions de la communauté pour favoriser l’inclusion. L’outil s’est également avéré efficace pendant la lutte contre la COVID-19 au Zimbabwe par ACF et au Liban par Oxfam.

Impliquez les acteurs des communautés locales pour prendre des décisions et créer un échange. Proposez aux acteurs des communautés locales, comme les propriétaires de petites entreprises, les représentants des transports publics et les prestataires de services WASH, de se joindre aux équipes d’intervention nationales et locales. Ils pourront ainsi s’assurer que les décisions prises et les messages adoptés tiennent compte de leurs points de vue.

Des émissions radio permettant aux communautés d’entrer en contact avec des experts locaux. La radio a également la capacité de donner l’impression d’un grand partage de la communauté. Les émissions radio avec appel d’auditeurs peuvent contribuer à faire tomber les barrières entre les régions et les différents niveaux de la société. Vous trouverez ici quelques exemples d’utilisation créative de la radio. L’UNHCR a développé cette ressource utile pour une communication créative basée sur la radio.

Fictions radiophoniques avec messages sur la COVID 19. Les fictions radiophoniques, lorsqu’elles sont développées localement et de manière créative, peuvent être un excellent moyen de changer les comportements pendant une épidémie, surtout si les communautés locales peuvent s’identifier aux récits. Au Rwanda, Wateraid a proposé une fiction radiophonique qui s’est adaptée à la situation en ajoutant des messages sur le coronavirus. Dans de nombreux contextes, les groupes d’écoute communautaires en personne sont souvent utilisés pour aider les gens à mieux comprendre et à discuter de l’émission. Cependant, de tels rassemblements doivent être limités ou interrompus pendant l’épidémie de COVID-19.

Centres d’appels téléphoniques et lignes d’assistance. L’IFRC a créé une liste de conseils pratiques sur la mise en place de lignes d’assistance téléphonique, notamment avec des exemples sur l’utilisation de ces lignes en Sierra Leone lors de l’épidémie d’Ebola. L’ACF gère actuellement des lignes d’assistance téléphonique en Jordanie et en Irak. Les membres du personnel partagent des informations pour en savoir plus sur les communautés. La sécurité de ces réseaux de communication peut être améliorée si le personnel et les invités peuvent éviter de se rendre dans les studios d’enregistrement et les centres d’appels, et travailler autant que possible depuis leur domicile ou à une distance sûre des autres.

SMS, messages vocaux et messageries instantanées. Pendant les épidémies, de nombreuses organisations utilisent des services de partage d’informations par système vocal ou par SMS. Ces services peuvent être rendus plus interactifs. L’UNHCR a par exemple, élaboré des conseils sur les éléments clés à prendre en compte pour les services SMS bidirectionnels et de messagerie instantanée. Ce webinaire sur une étude menée lors d’une épidémie de choléra au Bangladesh est la preuve que la messagerie peut être un moyen très efficace de changer les comportements lors d’une épidémie. Viamo a également fourni une gamme de technologies créatives utilisant les téléphones portables pour répondre à la COVID-19. C’est ainsi qu’au Népal, ils encouragent les gens à enregistrer leurs propres histoires et expériences et à les partager sur les lignes d’assistance. Au Burkina Faso, ils animent un slam de poésie sur la COVID-19. Ils ont également travaillé avec Wanji Games pour proposer des jeux audio interactifs adaptés aux régions où les gens n’ont pas de smartphones. L’OMS exploite également un système WhatsApp pour répondre à des catégories de questions courantes sur la COVID-19 par le biais de messages privés.

Impliquez des dirigeants locaux respectés, des artistes locaux et des célébrités dans le partage d’informations. Dans certains cas, faire appel à des célébrités avec lesquelles les gens ont déjà des liens et auxquelles ils s’identifient peut être un moyen efficace de promouvoir l’action. La création de chansons ou de jingles divertissants mais informatifs par des groupes d’artistes peut permettre d’unifier le message d’une campagne. Voici quelques exemples de ce qui est fait en Zambie, au Bangladesh et au Ghana. De même, dans de nombreuses cultures, les chefs religieux sont sollicités en période d’incertitude et ils sont susceptibles d’avoir une influence sur les épidémies. Avoir recours à des imams, des prêtres et autres chefs religieux peut être important pendant les épidémies ; par exemple, les organisations spirituelles ont joué de nombreux rôles dans la lutte contre la COVID-19. Elles ont, par exemple, été invitées à étudier comment mettre en œuvre des mesures de distanciation physique dans leurs activités, notamment en limitant les rassemblements religieux, en répondant aux besoins sociaux, spirituels et sécuritaires de leurs membres qui peuvent être touchés par les mesures de lutte contre la maladie, et en présentant des informations sur la COVID-19 dans le contexte de valeurs partagées et de traditions bien établies.

Réseaux de support communautaire. Dans de nombreux pays, les communautés s’organisent pour s’entraider pendant les épidémies. Par exemple, au Royaume-Uni, UK Mutual Aid a contribué à coordonner et à soutenir la création de milliers de groupes de bénévoles locaux pour aider les personnes âgées, les autres personnes vulnérables et celles qui s’isolent volontairement. Ces groupes ont fourni de la nourriture et mis les gens en contact avec toute une série de services pendant la crise de la COVID-19. Leur site Web propose une série de ressources pour soutenir la création de ce type de groupes dans d’autres contextes. Dans certains cas, un système de feux de signalisation, consistant à placer des cartes de couleur aux fenêtres, est utilisé pour communiquer lorsque les personnes ont besoin d’aide - là encore, cette idée est simple à reproduire dans les milieux à faibles et moyens revenus. Au Sud-Soudan, l’UNHCR a mobilisé des élèves du secondaire dans le cadre de son programme de bourses d’études. Ils ont travaillé avec des professionnels de la santé et des responsables communautaires pour diffuser en toute sécurité les messages sur la COVID-19 de porte à porte dans les camps de réfugiés. Les services de messagerie sociale comme WhatsApp peuvent être un excellent moyen de mettre en relation les groupes communautaires. Certaines organisations internationales comme World Vision International utilisent des cours de formation en ligne pour permettre à leurs agents de proximité du monde entier de partager les informations sur la COVID-19. Une fois diplômées, ces personnes sont intégrées à de grands réseaux organisationnels WhatsApp pour recevoir de nouveaux messages et les faire circuler au sein de leurs communautés.

Conseils pour impliquer les populations dans les milieux à faibles ressources – Un document dynamique créé en collaboration partageant des principes généraux et des études de cas provenant de différents milieux.

Hub de participation communautaire hébergé par la Croix-Rouge britannique - qui apporte un certain nombre de guides, outils et supports de formation détaillés axés sur l’implication de la communauté.

Une introduction à la participation communautaire dans WASH par Oxfam - fournit un aperçu de ce qu’est la participation communautaire, les principes directeurs dans WASH et la mesure de CE.

Guide Oxfam pour le personnel en première ligne – Un tas d’idées simples pour les promoteurs de l’hygiène et autres personnels en contact avec la communauté, à utiliser en ce moment dans leurs activités quotidiennes.

La science sociale en Action - Leçons tirées de l’épidémie d’Ebola en Guinée 2014-2016 : Une revue des publications liées à la RCCE - ce résumé est structuré autour de 6 piliers de lutte : a) suivi des contacts, b) centres de traitement d’Ebola, c) enterrements sûrs et dignes, d) vaccination, e) prévention et contrôle des infections, et f) communication sur les risques/participation communautaire.

Guide GOAL pour animer les actions communautaires - Il s’agit d’un guide adapté à la COVID-19 expliquant, étape par étape, un processus destiné aux mobilisateurs communautaires.

Tenir la ligne : les communautés en tant que premiers intervenants face à la COVID-19 et aux menaces sanitaires émergentes - Le rapport d’ONUSIDA souligne le rôle des organisations communautaires dans la lutte contre la COVID-19.

Implication de la communauté à distance – Une note d’orientation de BBC Media Action expliquant comment les programmes peuvent être adaptés pour que les gens continuent à s’impliquer et répondre à la COVID-19.

Guide du plan d’action de la RCCE – Développé par l’IFRC, l’OMS et l’UNICEF, ce document apporte des conseils généraux sur la manière de développer une stratégie de communication des risques et d’implication de la communauté avec un modèle simple à suivre.

Communication collective et implication communautaire dans l’action humanitaire – Conseils d’ordre général sur l’implication des communautés pendant les crises.

Hub d’implication communautaire – Une collection de ressources de l’IFRC couvrant l’utilisation efficace de différents canaux de diffusion, la responsabilité envers les populations et les moyens d’évaluer les perceptions.

Boîte à outils RCCE – Comprend des liens vers une série de ressources pour le développement et la mise en œuvre des travaux de la RCCE.

Conseils pour la RCCE de l’UNICEF – Aperçu des principes clés avec les liens vers d’autres ressources pratiques.

Instructions sur la responsabilisation des populations – Recommandations de l’UNICEF sur les moyens suggérés pour établir des mécanismes de responsabilité et permettre aux communautés de transmettre un retour d’information sur les programmes répondant à la COVID-19.

Participation communautaire dans les urgences WASH : Comprendre les barrières et les catalyseurs sur la base d’une recherche appliquée au Bengladesh et en République démocratique du Congo (RDC) - présente les résultats de l’instauration de la confiance et les catalyseurs/barrières à une participation communautaire significative.

Précis de la promotion de l’hygiène en cas d’urgence - Directives exhaustives par le German WASH Network, IFRC, Global WASH Cluster et Sustainable Sanitation Alliance et publiées en 2022.

Note d’orientation sur la COVID-19 par l’OMS : Construire une relation de confiance par la communication sur les risques et la participation communautaire - Fournit des conseils essentiels de l’OMS, ainsi que des ressources utiles

Étude de cas du Hub d’hygiène en Ouganda - Réflexion sur l’adoption d’une approche collaborative pour apprendre de la RCCE avec des réfugiés et des communautés d’accueil.