¿Cómo deben abogar los agentes de ejecución por el cambio a nivel sectorial?
Los agentes encargados de la aplicación deben considerar la posibilidad de abogar por cambios políticos en todas las fases del proceso de cambio político, desde el establecimiento de la agenda hasta la evaluación de las políticas. Para la aplicación de las políticas, es muy importante eliminar obstáculos como la financiación y el desarrollo de los recursos humanos necesarios. En las actividades de promoción deben incluirse fuentes de información clave sobre las repercusiones sanitarias y no sanitarias de los programas de higiene, así como argumentos económicos a favor de las intervenciones en los sectores de la salud y el agua, el saneamiento y la higiene (WASH). Se espera que algunas estrategias de promoción deban ser adaptadas en respuesta al brote de la enfermedad.
Del mismo modo que los programas se adaptan con el tiempo, es importante incorporar la adaptación a sus planes políticos y responder a los cambios del panorama social, económico y político. En esta sección, describimos algunas herramientas y enfoques para abogar ante los responsables de la toma de decisiones y la formulación de políticas. Esto incluye la creación de un plan de promoción con formas creativas de influir y persuadir a los individuos clave y las medidas que las organizaciones pueden tomar para asegurarse de que están en una posición fuerte para influir en la política a largo plazo.
Desarrollar un plan de promoción: La labor de promoción, al igual que la programación, tiene más probabilidades de éxito si se elabora un plan claro desde el principio. Las Herramientas para la promoción de WASH en centros de salud incluyen orientaciones prácticas sobre cómo desarrollar un plan de promoción. Parte de la planificación de la promoción consiste en tener claro el objetivo específico, quiénes son los responsables de la toma de decisiones y qué medidas se desea que se tomen. Las siguientes herramientas pueden ser útiles para elaborar un plan de promoción claro:
Análisis de las partes interesadas: Identificar y analizar a las personas que tienen interés y desempeñan un papel importante en su tema ayudará a determinar cómo se desarrolla su programa y puede ayudar a conseguir apoyo para la iniciativa. Realizar un análisis de las partes interesadas también puede ayudar a amplificar su causa. A continuación encontrará una serie de directrices sobre cómo llevar a cabo un análisis de las partes interesadas.
Análisis del poder: Un análisis de poder puede seguir a un análisis de las partes interesadas y puede ayudar a identificar a los individuos con alto nivel de influencia o poder pertinentes según el tema que su programa pretenda abordar. Para ello es necesario identificar a los actores que pueden estar a favor o en contra del programa y analizar cómo conseguir el apoyo de los opositores.
Análisis de economía política: Un análisis de economía política puede ayudarle a entender cómo se produce el cambio, a identificar la mejor manera de influir en él y a tomar decisiones más informadas desde el punto de vista político. Este conjunto de herramientas de WaterAid puede servir de guía.
Identifique ejemplos positivos: Si se está abogando ante el gobierno, o incluso internamente dentro de la organización, puede ser útil examinar las políticas adoptadas por otros gobiernos u organizaciones similares y encontrar buenos ejemplos de cambio de políticas relacionadas con la higiene. Invitar a las personas que lideraron este cambio a hablar con los principales responsables de la toma de decisiones podría ser una forma poderosa de motivar el cambio y ayudarles a verlo de forma factible. Asegúrese de explicar por qué funcionaron bien, qué condujo a su éxito y qué aspectos del estudio de caso podrían reproducirse en su contexto.
Identificar a los "campeones": Los "campeones" son personas, normalmente funcionarios del gobierno, que tienen la capacidad de promover o influir directamente en la política. Este recurso ayuda a definir quién puede ser un "campeón" y cómo puede medirse su nivel de apoyo a una causa para ayudar a determinar hasta qué punto defenderán tu causa.
Influir en la política: Las personas que desempeñan funciones decisorias pueden verse influidas para actuar según distintos tipos de información. Algunas personas pueden encontrar persuasivos los datos sanitarios detallados o la información económica, mientras que otras pueden verse obligadas a actuar basándose en historias humanas o experiencias personales. A continuación se describen algunas formas de compartir información de promoción e influir en los responsables de la toma de decisiones:
Informes políticos: Las cartas breves, claras y detalladas dirigidas a los responsables de la toma de decisiones pueden ser influyentes a la hora de transmitir su mensaje. Por ejemplo, Saneamiento y Agua para Todos ha creado un documento con información sobre COVID-19 y mensajes dirigidos a los responsables políticos sobre la importancia de dar prioridad a WASH durante los brotes. Sin embargo, hay que asegurarse de que los informes políticos vayan seguidos de un compromiso directo con los responsables de la toma de decisiones, ya que es más probable que esto conduzca a acciones concretas.
Trabajo con los medios de comunicación: Los medios de comunicación pueden aprovecharse de muchas maneras con fines promocionales, ayudando a aumentar el alcance de su mensaje y movilizando el apoyo, ya sea a través de canales tradicionales, como artículos de opinión en periódicos, la radio y la televisión, o a través de las redes sociales. Utilizar los medios de comunicación puede ser una vía rentable de transmitir información y presentarla de diversas formas creativas.
Uso creativo de los medios: La forma de transmitir la información también puede marcar la diferencia. Considere enfoques creativos para influir, como el uso de vídeos, infografías, redes sociales, visualización de datos, etc.
Actos de alto nivel: Los actos de alto nivel, como conferencias u otros actos públicos, pueden brindar la oportunidad de abogar ante un público más amplio o ante partes interesadas específicas que son importantes para su causa. Sin embargo, debe tenerse en cuenta cómo se adaptará la promoción en eventos de alto nivel en función de la gravedad y la escala del brote de la enfermedad. Por ejemplo, durante la pandemia de COVID-19, se produjo un cambio hacia la "promoción digital", debido a que había menos oportunidades para eventos y conversaciones en persona.
Documentos de política: Los resultados de la investigación académica pueden presentar recomendaciones de cambios en las políticas WASH que se basen en pruebas (Estudio 1, Estudio 2, Estudio 3) o evaluar programas gubernamentales para que rindan cuentas ante sus políticas de WASH(Estudio 4). Los documentos sobre políticas publicados durante los brotes pueden aprovecharse para defender y presionar a los agentes internacionales y a los gobiernos para que apliquen o adapten las políticas. .
Trabajo estratégico de promoción: El trabajo de promoción rara vez conduce a un cambio rápido. Por el contrario, es más probable que el cambio se produzca cuando se han desarrollado asociaciones sostenidas y cuando su organización se ha ganado una posición de confianza entre los individuos clave y los responsables de la toma de decisiones. A continuación esbozamos algunas medidas a largo plazo que las organizaciones pueden adoptar para ser más estratégicas en su enfoque promocional.
Desarrollar una serie de defensores locales: Es más probable que los responsables de la toma de decisiones actúen cuando se ven presionados a hacerlo por una serie de partes interesadas. Las organizaciones pueden ayudar a desarrollar las habilidades de promoción de una serie de actores locales, para que puedan hablar con una "voz colectiva". Esto podría incluir ayudar a las personas a darse cuenta de que el agua, el saneamiento y la higiene y la salud son derechos humanos y animar a la gente a exigir estos derechos a sus representantes electos o a aquellos que les rinden cuentas. También podría incluir el apoyo a las organizaciones de sociedad civil (OSC) que pueden estar mejor situadas para hablar en nombre de las poblaciones. Este blog del IRC ofrece varios ejemplos de cómo se adaptó su trabajo de promoción con las OSC durante la pandemia de COVID-19.
Desarrollar relaciones con los medios de comunicación: Los periodistas que trabajan para los principales medios de comunicación tienen un enorme potencial para influir en la forma en que la población percibe un brote de salud pública e influir en si la crisis se convierte en un catalizador para un cambio político a largo plazo. Puede merecer la pena entablar relaciones con los periodistas y reforzar sus conocimientos para que se sientan en mejores condiciones de informar sobre el brote y las cuestiones sanitarias y de higiene asociadas. Por ejemplo, al principio de la pandemia de COVID-19, epidemiólogos canadienses organizaron cursos de epidemiología en línea para periodistas de India y África. Cuando empezaron a aparecer casos de COVID-19 en Sierra Leona, BBC Media Action pudo aprovechar sus asociaciones y su experiencia en formación con los medios de comunicación y desarrollar un curso único de formación en línea para periodistas.
Defienda el cambio alineando su trabajo con las prioridades nacionales: Conseguir cambios políticos a largo plazo debe considerarse una cuestión política, además de técnica. Esto significa que, además de tener un argumento técnico sólido (es decir, relacionado con la salud, la higiene y el bienestar), las organizaciones también tienen que alinear su labor de promoción con los intereses políticos del gobierno nacional. Por ejemplo, la iniciativa "Clean India" pretendía ampliar rápidamente el saneamiento en las zonas rurales de la India. Para ello, los aseos se posicionaron como una cuestión económica relacionada con la modernización de la India más que como una cuestión sanitaria, lo que dio lugar a un aumento del 56% de los aseos en 5 años. En medio de las repercusiones económicas del COVID-19, muchos países se enfrentaron a cambios políticos, incertidumbre económica, disturbios sociales o a aumentos de las tensiones entre grupos sociales/étnicos. Los esfuerzos de promoción deben tener esto en cuenta constantemente, ya que estos momentos clave de cambio pueden hacer avanzar u obstaculizar la agenda política. Los momentos de cambio también pueden influir en la dinámica de poder, lo que significa que los responsables de la toma de decisiones o las personas influyentes con las que se ha pasado tiempo estableciendo una relación de repente ya no están al mando o ya no son influyentes. Por lo tanto, la reflexión, el aprendizaje y la adaptación constantes juegan papeles muy importantes. También es imperativo prestar atención a los acontecimientos políticos clave, como las reuniones de alto nivel, los procesos de formulación de estrategias y las elecciones políticas.
Recursos adicionales sobre defensa:
Herramientas y directrices de defensa de CARE - Ofrece una buena introducción sobre qué es la defensa, cómo se utiliza y cómo crear un plan de defensa, junto con consejos sobre su aplicación.
Commonwealth Foundation's advocacy toolkit - Una guía sencilla e ilustrada sobre el proceso y las estrategias de incidencia política
Global Handwashing Partnership Hygiene Advocacy toolkit - Proporciona orientaciones sencillas y claras sobre la promoción específica de los programas de higiene y vincula la promoción de la higiene con los ODS.
IRC webinar and article on adapting advocacy - Este recurso proporciona información, con ejemplos de Kenia, Bangladesh, Burkina Faso y Ghana, sobre cómo adaptar las estrategias de promoción de WASH en respuesta al COVID-19
Tearfund's advocacy toolkit - Una guía exhaustiva que explica los elementos fundamentales de la incidencia, desglosa el proceso de incidencia y ofrece estudios de casos y ejercicios de formación
UNICEF's advocacy toolkit - Un documento muy extenso que proporciona información en profundidad sobre qué es la promoción, cómo desarrollar una estrategia de promoción, cómo supervisar y evaluar la promoción, cómo gestionar los conocimientos y los riesgos y cómo utilizar las alianzas.
Orientaciones de UNICEF para la promoción en situaciones de emergencia - Describe varios tipos de promoción y ofrece una visión general del desarrollo de estrategias de promoción teniendo en cuenta los contextos de los programas de emergencia.
WASH in Health Care Facilities advocacy toolkit - Este documento ofrece orientaciones sencillas para abogar ante las diversas partes interesadas por WASH específicamente en los centros de atención sanitaria, pero puede adaptarse a otros entornos.
Guía de promoción de la OMS - Una guía paso a paso sobre el desarrollo de estrategias de promoción, específicamente para la prevención de enfermedades crónicas, pero que puede adaptarse fácilmente a otras iniciativas.
Estudio de caso de promoción - Ejemplo de estrategia de promoción multinivel aplicada por Acción contra el Hambre en países de África Occidental y Central durante la pandemia de COVID-19.
Nota del editor:
Autor: Elli Leontsini, Peter Winch y Anika Jain
Revisores: Tracy Morse, Helen Hamilton, Dan Jones, Sian White, Jenala Chipungu
Última actualización: 01.03.2023